高级文明的战争

职权是事权的细则划分，是权利走向进步的基本开端，职权可以轻松行使各种利民举措，事权在这方面就有很大阻滞。

所谓‘事与道同’，一件事情做出来，首先获利的就是事主，其次是跟随事主的结构人员，在其次才是他人，这就是‘事与道同’的结构，是天道酬勤的基本法则。

但是一件事情必然是有其狭隘性的，天道酬其勤者的道理虽然很对，但其实并不利于整体，心脏跳得勤劳吧，其他的器官就不重要了？这个世界上有太多工作无法靠勤奋取得成就，它就得慢慢来，这道理不能从人民那理剥夺了，否认人就是逐利的，这就是为什么封建王朝存在相当的狭隘性。

李健城知道这时候神景帝的土地改革已经传出风生，他们关注他，当然是为了了解土地改革的详情，李健城当然会让比人失望的满足大家。

会议开始，李健城说道：“本皇子这次接任顺天府的目的想必大家已经知道，那就是‘安顿，治理流民’。”

“流民的问题已然刻不容缓，走出央京城，到处都能看到灾民，就在我们说话的功夫，每刻钟都会有人饿死，因而这是一场战争，一场生死较量的战争，一场生命抢夺战。”李健城如是说道。

李健城接着道：“那么我就给各位布置任务了。”

李健城拿出了四分企划书，分别发给自己三姐、方同、慕容姐弟和叶从风，他说道：“这就是组织部给你们招兵买马的军令。”

众人翻开来一瞧，上面有顺天府的大印，算是‘正式公文’里面阐述了他们招兵买马的组织结构，基本样式是一样的，公文上对他们招募人员有要求，要求也很简单，识文断字，能听命行事。

具体组织架构，则是六人一队，设队长、副对长，三十六人为一个中队，设中队长、福中队长，另设一个组织部小队，充当政委。

六个中队，216人为一个大队，设大队长一人，福队长一人，组织部中队一组。

三个大队为一个局，设局长一人，副局长一人，组织部大队一队。

众人都静静的听着，在场的人都很年轻，虽然都有不凡的才学和名声，可这都是少年成名。

在场年龄最大的是二十岁的方同，他也不见得对流民的问题有多深入的认知，他的认知都来自于他的爷爷，其他人也许只保留在见过灾民的基本上。

“这就是说，什么职务负责什么事情，不同的职务没有领导其它职务的权利，就像不同的军队，就算是听命一个将领的不同将军，不能指挥其他将领的军队。”慕容令明白过来道。

“说的不错，大家的接受能力很强嘛。”李健城欣慰的笑了，这就是他要新人的原因，二十一世纪的组织区别于古代的地方就在这里，职权取代了事权。

“所为的职权制，简单概述，就是以职能决定的权利，新政府的差别就在这里，它会和旧区的主事权力的官衔有所区分。”

这里虽然人少，可没有一个是简单角色，每个人的背后都有团体，算得上朝廷各方主要势力的代表都算到位了，足以见得很多人都在密切关注这位七皇子，都想知道他到底要搞些什么。

在场要说对流民情况认识最深刻的，要数他姐姐李倪圣，自从李健城那日在神景帝面前冒死谏言后，她就在研究这个弟弟，当然也研究他的观点。

可即使是这样，他这个姐姐也才了解到流民数量的真实性，具体到状态和生存状况就不见得有统筹的认知。

将顺天府化为两个部分，首先就不与旧区冲突，在以安置流民的区域为战场，让他们在此施展作为，那么无论新政府结果如何，以安置流民的情况来论功绩的话，等于所有新政府的政治风险由李健城自己承担，新政府的功绩让给了他们。

李健城说到了重点，方同第一个问道：“请问殿下，这职权又是怎么划分。”

“这个问题问得好，就拿我们现场举例，我们现在就叫新政府组织部，本人担当组织部长，我三姐就是副部长，诸位就都是组员。职权部门区别与事权的地方在于，职权必须得有相应的职能和结构，我们要做一件事情就要有相应的职能和规章制度的寻理根据，职权者不能下达职权范围之外的事和命令。”

“职权是个人的一项职能，不代表任何其他范围上的任何领导力，这就好比军人就是负责打仗的，职能决定权利，因而在新政府和新区内，实行职权的人，不携带任何其他身份权利。”李健城强调道。

“那么我们这场战争，就是以活人多少论英雄，我会把整个顺天府化为新区和旧区进行隔离治理，新区也就是我们的战场，在这片战场上，诸位就是带兵的将领，你们能活人多少，都将作为你们的功绩直接报备朝廷，这些功绩是有据可寻的，所以无论顺天府的新政府成就如何，诸位的功绩都将得到保留，成为你们未来的成就。”李健城如是说道。

李健城的说法简单直接，众人都听得眼睛一亮，老实说，他们并不看好李健城的新城计划和新政府的前途，但李健城的说法这么一转换，就等于变成了一个让他们实践理想抱负的途径。

职权的根本就在于‘道不与事同’，职权是行使一种道理的根本部门，它做出来的成就是给别人使用的，这就限制了所做出来的事局限在一部分人，它本身就是迎合其他人的，而非事职权本身。

现代制度的优秀之处就在这里，也是现代人能享受到知识和现代建设的根源。

这对在场的人来说都是很理想的情况，确实是可以让他们有一番作为的，李倪圣听了皱起眉头，看来她又算漏了李健城的计划，他还真能把这些立场不同的人归为己用。

李健城道：“因而新政府是为了安顿、治理流民的目的，所以新政府将实行同军政相同的，职权制度，而非是一般民政的事权制度。”

大伙对流民的认知不足，年龄小而义气，这种效果也是李健城所需要的，李健城又笑着说道：“诸位，我将安顿治理流民，说成战争，那么诸位就是这场战争带兵的将领，这是一场很宏大而特别的战争，古往今来所有的战场，建功立业者，无不是杀敌报国，以屠敌多少论英雄。”