大秦：开局被祖龙偷听心声

乡一级的行政机构中，只有乡长为官员编制，副手为曹掾。

曹掾负责辅佐乡长处理日常政务、组织徭役的履行。

之前被称作亭长，也就是原本历史上刘邦的职责。

那就是原地提拔下层小吏，这种办法更能调动这些人的积极性。

其实对于古代的官职，后世之人大多都有些误解。

不说后面几个朝代的州或者道，就说秦汉时期的郡县。

除了曹掾之外，还有一个固定的标配，那就是乡学的教授。

他和其他的位置不同，虽然不属于大秦的官职当中。

但是这个机构确是乡一级必须配备的机构，属于硬性政治配置。

虽然不属于官员体制，但是俸禄却由朝廷负担。

如果一个乡长能干的话，那么你可以把所有的政务一肩挑，然后领上三份的俸禄。

但唯独教授的职位，却必须由专人担任。

也就是原则上来讲，一个乡里最少也得有两个人岗位。

而由朝廷报销俸禄的最后一个职位，就是判官。

他和县里的县尉一样，负责乡里的治安、缉盗等安全问题。

大秦最底层的机构现在为村。

村里只有两个职位，那就是村长和里正。

村长是整个村里政务的负责人。

而里正则是朝廷和宗族制度妥协的后果。

为了社会的稳定，不激起民间的反抗心理。

大秦朝廷经过商议之后，最终决定保留里正这个职位。

村长由乡长任命，但里正却由村里自己选举。

里正负责日常乡村之中的矛盾调解，负责维持日常治安。

而村长负责政令传达，法律普及，徭役的统报。

这样的结构既安抚了宗族力量，又能保证皇权对于人口的统属。

而且因为大秦税制的改革，实行所有行政级别申报制。

也就是说，从县一级开始，每一年的年底，从县开始，申报明年的日常花费。

然后向上申报到郡，由郡统一报备到户部。

然后户部根据各郡近三年来的税收水平，进行核算。

要是碰到天灾人祸的情况，再由郡守上报，进行额外追加。

当然，具体的金钱流向，就不是规定之中所说的那么简单了。

这其中有着监御史的随时监督，也同样有着罗网的暗查。

可以说，基本上但凡是能够想到的各种情况，大秦已经照顾到了方方面面。

利用最少的人力，用优渥的待遇，达成政令的畅通。

这就是大秦政治体制改革的目标。

目前来说，还算运转的不错。

当然，任何事情都不是一成不变的。

除了某一些铁律，以及被嬴政规纳入祖制的条文。

其他的制度，大秦还鼓励各层政治机构，在日常的运转当中，发现问题，并向上反应。

对于能够发现问题的人，甚至大秦还设有专项的奖励。

而和老百姓日常息息相关的日常事项，唯有徭役和赋税。

对于徭役，嬴政已经明令昭告天下，将在三年之内进行全面废除。

即使现在还没有废除的，但凡是履行徭役的，都将给予一定的财货补偿，或者和赋税冲抵。

而赋税方面，大秦实行土地征收制度，废除了之前按人头征收的方式。

同样的，为了和之前的制度相连接，对于身具爵位的人，也有一定数量的免征额度。

虽然因为大秦如今岁月承平，普通百姓通过军功制度上升的数量，已然没有了曾经那么多。

但因为高产农作物的推广，使得百姓对于免除赋税的需求，已经没有了那么迫切。

所以和历史上同时期的秦朝相比，如今的大秦，基本上都能算是海晏河清了。

但是为了让普通百姓看到上升的希望，同时为了刺激民智的开发，以及社会的稳定。

通过冯逍的建议，大秦朝堂的议政通过，对于参加科举制度，取得了举人以上功名的。

各有不同数量的免除赋税福利，而且为了不出现明朝那种大量挂靠情形的。

大秦还规定了，这种免除赋税的福利，可以进行交易。

当然，按照交易的金额，大秦要抽取一定比例的商税。

当然，税务的比例相当地低。

但用冯逍在朝堂上所说的话来形容，多少不是问题，关键是朝廷的态度。

通过这微不足道的税收，大秦要告诉所有人，任何商业交易，都必须纳税。

除了功名之外，大秦在每个村子里，针对于孝道典范，社会好人好事典范的。

可有乡一级机构向上申报，再由县一级机构统一集中向郡申报。

然后由罗网和监御史共同核实，然后再所有人签字画押之后，申报与税务部。

然后由税务部门签发免除来年一定数量税务的文书。

此项文书的年限为三年。

每个人一生当中，享受这种免除税收福利，累积不得超过二十年。

其实一个郡以及下属的县当中。

郡一级的，只有郡守、郡丞、监御史、都尉四个人属于官员身份。

其中令史管理文书档案；狱掾为县狱的典狱长；仓吏为县库的长官。

县以下的就是乡一级的行政机构。

而县尉和郡一级的都尉的区别就是没有管理军事的职能。

更何况解决问题，还有一个方式。

其他的主簿、卒史、令伊等职务都是郡守、郡丞自己招收的幕僚属官，属于吏。

其中郡守总览，郡丞负责政务和徭役等日常，都尉专职军事，监御史负责监督。

县丞的职责和郡丞相似，属于县长的副手。

可以说，秦朝郡一级的都尉相当于现在的军分区司令，而县一级的都尉相当于公安局长。

以上三位为官员职位，比郡一级的四个官位少一个。

县长除了副手县丞之外，还有其他的属吏。

后来改制的时候，冯逍建议全部统称为县长。

除了总长官县长之外，其他的官员各司其职。

只不过是冯逍嫌机构臃肿，就将亭给裁撤掉了。

某种意义上来说，如今失业的刘邦，也是被冯逍所祸害的。

主职辅佐县长处理日常政务。

县尉掌治安、捕盗之事，和县丞为同级。

原本秦朝万人以上的叫县令，万人以下的叫县长。